锅炉压力容器压力管道安全管理问题分析

锅炉压力容器压力管道是工业生产和生活中必不可少的工具，对促进经济发展和提高人民生活水平有着重要的贡献。但其也存在着一定的危险性，一旦发生事故，必然对人员、设备和财产安全产生严重的危害，因此这类设备也被成为“危险性设备”。随着工艺生产的不断发展，锅炉压力容器压力管道的规模和复杂程度也在不断地攀升，其危害程度也被不断放大。因此，对锅炉压力容器压力管道进行科学、合理地安全管理，并采取积极、有效的监督检验措施是防止危害发生的最为有效的手段之一。

　　一、锅炉压力容器压力管道安装质量监督检验过程中存在的问题及应对措施

　　1、质量保证手册存在的问题及应对措施

　　大部分单位虽然制定了质量保证手册，但在施工工程中质量保证手册和安装质量保证体系并未得到具体执行。而按照《细则》的要求，企业制定的质量保证手册就是企业内部的法规。对质量保证手册的执行就是实现质量管理工作从人治到法治的转变。所以，特种设备监督检验部门应监督施工单位按照质量保证手册及相关文件规定的内容来开展相关施工活动。不仅要求责任人员实际到岗，还要要求其对工程进行确认并签字，使工程质量具有追溯性。

　　2、一、二级质量保证体系责任人员存在的问题及应对措施

　　目前，我国部分企业任命的一、二级质量保证体系责任人员的资格仍存在问题，质量保证体系中的职、责、权还不太明确。在实际落实过程中，质量管理工作往往流于形式，存在着严重的缺岗、漏签现象。而施工单位如果缺乏健全的质量保证体系或者有关责任人员缺岗，现场检验人员有权要求停止施工。

　　3、施工工艺文件存在的问题及应对措施

　　部分施工单位缺乏科学、健全、完善的施工组织设计和施工方案。图纸会审工作浮于形式。编制的施工工艺文件针对性不强且内容不全。施工工程大多凭经验或业主要求，施工工艺文件未存在明确指导作用。而特种设备监督检验部门应当要求施工单位在按照质量计划、施工组织设计、施工图纸、施工规范、施工标准的基础上，严格控制锅炉压力容器压力管道的各个检查程序，加强锅炉压力容器压力管道安装施工的事前控制，使锅炉压力容器压力管道的安装始终处于受控状态并确保施工质量。

　　4、材料管理存在的问题及应对措施

　　施工单位的合格证管理存在漏洞，一份合格证或材质证书经常出现在许多施工现场和施工材料上。施工单位还存在着施工材料和施工设备存放混乱的现象，这不仅是一个重要的安全隐患，也有可能造成材料混用、错用和不合格材料使用现象的发生。而特种设备监督检验部门应当规范施工单位的材料存放行为，使施工单位能够对材料的入库、验收、保管、发放、回收等环节提出明确要求，并将不同施工材料分规格、分状态隔离存放，重要材料建库存放，且做好库房环境记录，实现施工材料的可追溯性管理。

　　5、焊工持证上岗管理存在的问题及应对措施

　　部分施工单位认为焊工只要有证就能焊，而对焊接位置、方法和材料特点不予考虑，这造成了很大的质量隐患。而《细则》不仅要求焊工必须具有锅炉压力容器压力管道焊工证，而且要求其应符合项次要求。这对锅炉压力容器压力管道施焊人员的业务素质和技术水平都提出了更高的要求，特种设备监督检验部门应对锅炉压力容器压力管道施焊人员的资格做到严格监督检查。

　　6、质量记录管理存在的问题及应对措施

　　施工单位的质量记录内容存在缺失，无法实际反映施工质量情况，这使得有关单位和人员的责任无法得到明确，成为了大部分锅炉压力容器压力管道施工单位的通病。而特种设备监督检验部门应当要求施工单位做好原材料使用情况的追溯与归档，焊口和焊工的追溯与归档，这将影响到日后锅炉压力容器压力管道的安全使用、定期检验和责任追究。

　　7、无损检测工作存在的问题及应对措施

　　锅炉压力容器压力管道的无损检测存在着底片质量差、检测不按探伤方法规定和比例进行、出现返修现象不进行扩探等现象。评片人员缺乏责任心，错评、漏评、误评现象频出，而出具的检测报告也不十分规范，难以反映无损检测真实质量。而锅炉压力容器压力管道的检验检测工作十分重要，无损检测人员和理化人员应通过培训取得有关证书，而且检验检测人员不仅要具有较高的业务素质，还应具有较强的法律观念，这样才能够保证检验检测工作的科学性、准确性、连续性和可靠性.

　　8、现场施工过程控制存在的问题及应对措施

　　在现场施工过程中，因存在工艺文件、体系文件无法得到有效的实施以指导施工作业的问题，以及专业技术人员缺乏等问题，质量失控现场屡见不鲜。因此，施工单位应对锅炉压力容器压力管道的安装工程给予足够的重视，严把施工质量关，严控不合格工序的发生。而且，特种设备监督检验部门要加大工程检查监督力度，坚持落实质量责任制，加强过程控制管理，以确保锅炉压力容器压力管道的施工质量。

　　二、锅炉压力容器压力管道安全管理的建议

　　1、锅炉压力容器压力管道设备的延寿

　　锅炉压力容器压力管道设备的延寿就是在保证设备正常运行的前提下延长器使用寿命。这不仅具有很高的经济效益，也是保证设备安全运行的重要环节。锅炉压力容器压力管道设备的延寿应以“合于使用”为原则，应通过安全性评估，尽量挖掘锅炉压力容器压力管道设备的剩余潜力。而且设备的延寿应通过健全的管理进行合理操作，以减少人为破坏，降低意外损耗，并且通过表面防护，延缓腐蚀环境中设备的腐蚀进程。






　　2、锅炉压力容器压力管道设备事故的预防

　　第一，要预防设计、材料和安装的影响。首先，要严把源头关，避免设备设计不合理和材质不符合要求的情况，并狠抓锅炉压力容器压力管道设备质量关，严格管理生产实施单位的行政许可，坚决取缔无证设计、无证制造行为；其次，不仅要对锅炉压力容器压力管道设备的安装施工人员加强培训，杜绝因人员问题而引起的不合格设备生产情况，而且要对锅炉压力容器压力管道设备的安装单位进行责任追溯制，严格把控锅炉压力容器压力管道设备的质量安全。

　　第二，要预防操作和维护的影响。首先，要加强锅炉压力容器压力管道设备操作人员的专业技术和业务培训，加强锅炉压力容器压力管道手工操作的安全性；其次，要逐步实现锅炉压力容器压力管道的自动控制，采用自动控制装置，以提高安全性。操作管理的重点应转移到对锅炉压力容器压力管道设备的定期检查与维修，确保其正常运转，降低人为事故的可能性；再次，要对锅炉压力容器压力管道的维护进行必要的投资，以防止锅炉压力容器压力管道带病运行，降低事故发生概率。

　　第三，要完善管理，健全体制。首先，要做到有法可依。我国特种设备法规体系尚不完善，迄今还没有特种设备专门法律，依据的行政法规还是1982年2月6日国务院颁布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》。政府部门应调研制定《特种设备安全法》，并修订《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，完善行政规章制度，逐步构建与国际标准相一致的标准体系；其次，要进行安全评价。查找、分析和预测锅炉压力容器压力管道存在的危险、有害因素种类及危害程度，并提出可行性安全对策，指导好对危险源的监控和做好事故预防。







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